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Par ADEME


ADEME : le coût de l'éolien


mardi 16 décembre 2008

Le gouvernement vient de confirmer les tarifs d'achat de l'électricité produite par l'éolien, dans des conditions identiques à celles de 2006. Fin octobre, la CRE (Commission de régulation de l'énergie) avait formulé un avis défavorable en estimant le surcoût de production d'un parc de 17 GW d'éoliennes « entre 1,7 et 2,1 milliards d'euros par an » à l'horizon de 2015". L'ADEME donne ici son analyse sur le coût de l'éolien, pour les consommateur et les investisseurs..


Lire l'avis complet de l'ADEME

Les coûts d’investissement dans un projet éolien tendent à augmenter depuis quelques années en raison de
l’augmentation des prix des composants et des matières premières. Une  éolienne de 2,5 mégawatts installée sur site et prête à produire coûte aujourd’hui plus de 3 millions d’euros (comprend le prix d’achat, les études préalables ainsi que le prix du démantèlement en fin de vie).

Afin de d’assurer la rentabilité des projets éoliens, une obligation d’achat à un tarif garanti a été mise en place en 2001 et réévaluée en 2006. Elle est valable pendant 15 ans ; le tarif garanti étant fixe les 10 premières années, puis variable en fonction de la qualité du vent sur le site (nombre d'heures de fonctionnement annuel à équivalent pleine puissance). Le niveau du tarif est fixé en vue d’assurer un taux de rentabilité interne du projet éolien avant impôt suffisamment attractif pour les investisseurs privés. Il est régulièrement révisé afin d’éviter la création de rentes indues.

Il permet ainsi au porteur de projet éolien de revendre sa production à un prix supérieur au coût de revient.
La bonification introduite par le tarif garanti est répercutée sur la facture du consommateur d’électricité dans la ligne intitulée « Contribution au Service Public de l’Electricité (CSPE)». L’obligation d’achat de l’électricité produite par les énergies renouvelables (éolien, hydraulique, géothermie, photovoltaïque et biomasse) représente environ 5 % de la CSPE, dont les trois quart sont attribués à l’hydraulique et à l’éolien.
 
Le coût de l'éolien représente actuellement 0,6 euros/an pour un ménage qui se chauffe au fioul, au gaz ou aux énergies renouvelables et 3 euros/an pour un ménage équipé d’un chauffage électrique.

Coûts du développement de l’éolien

L’objectif retenu par le Grenelle pour 2020 est d’installer une capacité éolienne de 25 GW dont 6 GW en mer.
Partant de l’hypothèse que le prix de marché de l’électricité augmenterait de 3% (hypothèse très conservatrice) d’ici 2020, le surcoût généré par le tarif de rachat de l’éolien terrestre serait très réduit, alors que celui de l’éolien maritime représenterait l’essentiel du surcoût. La CSPE engendrée s’élèverait à 862 millions d’euros (dont 803 millions pour l’éolien maritime). Un foyer ne se chauffant pas à l’électricité aurait donc à supporter un coût de 5,4 €/an. Pour un foyer chauffé à l’électricité, cela représentera un surcoût de 26 €/an.

En termes de renforcement du réseau de transport d’électricité, le gestionnaire du réseau RTE a évalué à environ 1 milliard d’euros cumulés le coût d’adaptation du réseau pour un parc éolien terrestre de 20.000 MW.
Enfin, l’énergie éolienne nécessite de disposer de réserves d’équilibrage pour pouvoir ajuster les variations de la production à celle de la demande. Ces réserves d’équilibrage entraînent des surcoûts qui ont été estimés entre 4 et 6 €/MWh pour un parc éolien installé de 8 à 12 000 MW6. Des études supplémentaires devront être menées pour évaluer ces surcoûts pour un parc de plus grande puissance. Un observatoire des coûts et des émissions de CO2 évitées par la filière éolienne serait nécessaire.

AVIS DE L’ADEME

L’énergie éolienne contribue à la réduction des émissions de gaz à effet de serre, car son processus de production électrique ne génère ni déchet ni gaz à effet de serre. Elle contribue également à l’indépendance énergétique du pays, car elle injecte sur le réseau une énergie produite localement.

Le développement de l’éolien devra s’accompagner d’une amélioration de la consultation des populations concernées et des collectivités locales lors des décisions de planification du développement ainsi que lors d’autorisation de projet. La planification du développement de l’éolien est indispensable afin d’éviter le mitage du territoire par une dispersion de petits projets. L’ADEME soutient le développement des ZDE qui pourraient servir de base pour une planification régionale des projets éoliens.

L’ADEME recommande la mise en place d’un observatoire des coûts et émissions de CO2 évitées pour chaque filière d’énergie renouvelable afin d’en évaluer, en temps réel, les coûts et les bénéfices.

Enfin, l’ADEME rappelle que les efforts de développement de la filière éolienne, comme toutes les énergies, doivent avant tout être accompagnés d’efforts de réduction des consommations.
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